為進(jìn)一步依法準(zhǔn)確懲治醉酒駕駛行為，規(guī)范醉酒駕駛案件的辦理工作，江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳經(jīng)過座談討論，依照法律、司法解釋等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，就我省辦理醉酒駕駛案件形成了若干具體意見。現(xiàn)紀(jì)要如下：
一、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)
1.對經(jīng)酒精呼氣測試，酒精量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車駕駛?cè)耍瑹o論其對檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均應(yīng)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測。經(jīng)鑒定，血液酒精含量叨叨醉酒標(biāo)準(zhǔn)（80mg/100ml）的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。
2.機(jī)動車駕駛?cè)嗽诓楂@現(xiàn)場交通事故現(xiàn)場、或在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)，為逃避法律追究，在酒精呼氣含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前故意飲酒的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測。經(jīng)檢測，血液酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。但確有其他證據(jù)證實(shí)行為人駕駛車輛前未飲酒的除外。血液酒精含量可以作為證據(jù)使用。
3.經(jīng)酒精呼氣測試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車駕駛?cè)吮徊楂@后逃跑，無法及時(shí)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測的，應(yīng)當(dāng)以酒精呼氣測試記錄的酒精含量為依據(jù)對其以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。酒精呼氣測試記錄的酒精含量值可以作為證據(jù)使用。
二、關(guān)于機(jī)動車的認(rèn)定
4.機(jī)動車是以動力裝置驅(qū)動或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
三、關(guān)于道路的認(rèn)定
5.道路是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機(jī)動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。
6.對道路的審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)綜合考慮路幅、路況、道路環(huán)境及是否用于公眾通行的目的。
四、關(guān)于證據(jù)的搜集及審查
7.公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛案件過程中，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容：
⑴犯罪嫌疑人身份及相關(guān)證據(jù)。包括犯罪嫌疑人身份信息的戶籍證明、前科劣跡證據(jù)材料及其曾經(jīng)道路交通違法行為的記錄。
⑵確定犯罪嫌疑人醉酒駕車的證據(jù)。包括犯罪嫌疑人的機(jī)動車駕駛資格證明和從業(yè)情況證明；犯罪嫌疑人飲酒及駕車情況，包括共同飲酒人、同車人和報(bào)案人、事故受害人、目擊證人等證實(shí)犯罪嫌疑人飲酒過程及酒后駕駛車輛情況的證人證言、被害人陳述及犯罪嫌疑人的供述辯解；犯罪嫌疑人被查獲的情況，包括交通事故、接處警記錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄和查獲經(jīng)過，有條件的應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄犯罪嫌疑人駕駛機(jī)動車在道路上行駛的狀態(tài)、查獲犯罪嫌人的經(jīng)過以及呼氣酒精測試和提取血樣的過程。《查獲經(jīng)過》應(yīng)當(dāng)寫明查獲犯罪嫌疑人的詳細(xì)過程，包括案件線索來源，查獲的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，犯罪嫌疑人基本情況及被查獲時(shí)的醉酒狀態(tài)及配合執(zhí)法表現(xiàn)情況，機(jī)動車的車型、號牌等基本特征和行駛的路線、距離；公安機(jī)關(guān)及其辦案民警現(xiàn)場采取的措施，其他與案件有關(guān)的情況。發(fā)生交通事故的，應(yīng)固定交通事故相關(guān)情況。
⑶犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量證據(jù)。包括呼氣酒精測試結(jié)果、血樣提取登記表、血液酒精含量檢測鑒定意見。呼氣酒精測試結(jié)果與血液酒精含量檢測鑒定意見不一致的，以血液酒精含量鑒定意見為依據(jù)。
⑷機(jī)動車類型及其使用性質(zhì)的證據(jù)。包括涉案車輛登記證書及行駛證或購車發(fā)票、合格證等證實(shí)車輛類型及其使用性質(zhì)的證明材料。不能提供購車發(fā)票、合格證的，或者提供的購車發(fā)票、合格證不能證實(shí)車輛類型的，由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)車輛管理部門根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面的機(jī)車車輛類型（機(jī)動車或非機(jī)動車）證明文件。車輛存在事實(shí)營運(yùn)情形的，應(yīng)當(dāng)收集、固定其事實(shí)營運(yùn)的證據(jù)。
⑸犯罪嫌疑人具有投案自首、主動坦白、檢舉揭發(fā)他人違法犯罪線索、協(xié)助抓獲其他犯罪嫌疑人等法定從輕、減輕或者免除處罰和其他酌定從輕處罰情節(jié)，以及造成交通事故、抗拒阻礙執(zhí)法等從重處罰情節(jié)的證明材料。
⑹其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。
8.人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查上述證據(jù)材料，據(jù)以認(rèn)定行為人是否達(dá)到或超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)、、是否在醉酒狀態(tài)下駕駛車輛、、所駕車輛是否為機(jī)動車以及其他相關(guān)事實(shí)。
五、關(guān)于自首的認(rèn)定
9.醉酒駕駛機(jī)動車，發(fā)生交通事故后，行為人主動報(bào)警或委托他人報(bào)警，未離開現(xiàn)場并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。行為人已經(jīng)知道他人報(bào)警而主動停留在現(xiàn)場等候處理，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以以自首論。
10.行為人因救護(hù)被害人而沒有及時(shí)報(bào)警，在公安民警到達(dá)事故現(xiàn)場或醫(yī)院后，主動如實(shí)供述醉酒駕駛機(jī)動車的基本犯罪事實(shí)，接受司法機(jī)關(guān)處理的，可以以自首論。
六、關(guān)于刑事處罰
11.認(rèn)定醉駕行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成要件，判斷行為人的醉駕行為是否已經(jīng)或者足以危害公共安全以認(rèn)定其是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。
12.行為人血液中的酒精含量是反映危險(xiǎn)駕駛罪犯罪程度的主要因素，其駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、行駛的路程、實(shí)際損害后果也是重要因素。同時(shí)要綜合考慮行為人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動車被處罰的情況以及其他交通違法情況。
13.懲治醉駕犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對于醉酒駕駛汽車的，一般應(yīng)當(dāng)定罪處罰。對于醉酒程度較低、犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好、被害人諒解等情形的，可以從寬處罰。
14.在農(nóng)村人員稀少、偏僻道路上醉酒駕駛摩托車，行為人血液酒精含量未超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)20%，且未發(fā)生事故，或者雖然發(fā)生交通事故但僅造成自傷后果或者財(cái)產(chǎn)損失在2000元以內(nèi)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)顯著輕微，不作為犯罪處理。
15.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，可以不作為犯罪處理的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書送達(dá)同級人民檢察院。
七、關(guān)于量刑
16.人民法院在對危險(xiǎn)駕駛罪量刑時(shí)，被告人血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml的，量刑起點(diǎn)為拘役一個(gè)月，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，被告人每增加血液酒精含量50mg/100ml，可增加一個(gè)月刑期確定基準(zhǔn)刑。
17.在血液酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以增加拘役一個(gè)月幅度來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：
⑴發(fā)生交通事故；
⑵所駕車輛為營運(yùn)車輛；
⑶為逃避法律追究逃離現(xiàn)場或抗拒檢查；
⑷在高速公路、城市快速道路、城市鬧市區(qū)路段上駕車的；
⑸醉駕時(shí)有其他交通違法行為；
⑹具有違法或犯罪前科；
⑺具有先前嚴(yán)重交通違法行為；
⑻其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。
18.在血量酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以以減少拘役半個(gè)月來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：
⑴被告人構(gòu)成自首或如實(shí)供述犯罪事實(shí)、認(rèn)罪態(tài)度較好的；
⑵積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的；
⑶其他可以酌定從輕的情節(jié)。
19.醉酒駕駛摩托車案件的量刑幅度可以依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體情形適當(dāng)下調(diào)，以充分體現(xiàn)社會危害性大小以及罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。
20.判處罰金一般應(yīng)當(dāng)與拘役刑期相對應(yīng)，一個(gè)月刑期對應(yīng)一千元罰金，同時(shí)要充分考慮被告人的家庭、經(jīng)濟(jì)等狀況，綜合評判后確定罰金刑的數(shù)額。
八、關(guān)于緩刑的適用
21.對于醉酒駕駛機(jī)動車情節(jié)較輕，符合刑法第七十二條規(guī)定的被告人，可以宣告緩刑，但被告人曾因酒后駕駛機(jī)動車受過行政處罰或者刑事追究的除外。
22.醉酒駕駛機(jī)動車，具有下列情形之一的，一般不得適用緩刑：
⑴發(fā)生交通事故，致他人受傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，尚未構(gòu)成其他犯罪的；
⑵有嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；
⑶血液酒精含量在200mg/100ml以上的；
⑷駕駛營運(yùn)客車（公交車）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重型）貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動車的；
⑸在高速公路或城市快速道路上駕駛的；
⑹逃避公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，或者阻礙檢查但尚未構(gòu)成其他犯罪的；
⑺其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
23.對于摩托車醉駕案件，可以根據(jù)案件具體情況適當(dāng)放寬緩刑的適用條件。
九、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用
24.對呼氣酒精測試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)對其可進(jìn)行刑事傳喚并進(jìn)行血液酒精含量檢測，并根據(jù)案情對其采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。
25.對被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時(shí)不到案，或者違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。
除前款規(guī)定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。但人民法院作出對被告人的拘役實(shí)刑判決后，可以視情對其決定逮捕。
26.人民法院在審理過程中，被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定逮捕并中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。
27.對未予以羈押的被告人判處拘役應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯直接送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。
十、關(guān)于快速辦理程序
28.對于案情事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的醉駕案件，公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起七日內(nèi)偵查終結(jié)案件并移送人民檢察院審查起訴；情況特殊的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案時(shí)限。人民檢察院一般按簡易程序在七日內(nèi)提起公訴，人民法院一般應(yīng)當(dāng)按簡易程序在七日內(nèi)審結(jié)。
十一、其他規(guī)定
29.醉酒駕駛機(jī)動車在道路上行駛，因情節(jié)顯著輕微不作為犯罪處理、決定不起訴或定罪免于刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款或第五款的規(guī)定對行為人作出行政處罰。
30.各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛機(jī)動車案件中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保案件處理平穩(wěn)、案件效果良好。
31. 各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要通過案件的辦理，利用巡回審判、集中審判等多種手段廣泛開展法制宣傳，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行針對的宣傳教育以及預(yù)防和減少醉駕犯罪的發(fā)生。
32.本紀(jì)要下發(fā)之日起參照執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)向相應(yīng)上級機(jī)關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。
（注：本通知由江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳聯(lián)合下發(fā)）
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