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     中新網(wǎng)8月31日電 全國人大辦公廳新聞局局長(zhǎng)何紹仁31日上午在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議剛剛閉幕。出席今天閉幕會(huì)的全國人大常委會(huì)組成人員143人，符合法定的出席人數(shù)。會(huì)議以140票贊成、2票反對(duì)、1票棄權(quán)，表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改民事訴訟法的決定。
據(jù)了解，修改后的民事訴訟法增加了關(guān)于“公益訴訟”的規(guī)定：對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。有關(guān)專家認(rèn)為，這一條款的確立使中國公益訴訟制度邁出跨越性一步。
    法工委副主任解讀公益訴訟主體
    人民網(wǎng)北京8月31日電 今日上午十一屆全國人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議閉幕，表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于修改民事訴訟法的決定及修改農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的決定。全國人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，就剛剛通過的兩部法律回答記者提問。
中國日?qǐng)?bào)記者提問：這次修改的民事訴訟法中對(duì)公益訴訟主體作了一個(gè)規(guī)定。關(guān)于其主體，法律規(guī)定的“有關(guān)機(jī)關(guān)”具體指出的是行政機(jī)關(guān)、還是司法機(jī)關(guān)？除了在民政部正規(guī)登記過的團(tuán)體之外，民辦非企業(yè)單位和其他一些形式的社會(huì)團(tuán)體有沒有資格？
    全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明介紹：表決通過的關(guān)于修改民事訴訟法的修改決定，對(duì)公益訴訟的主體已經(jīng)作了修改。在三審稿的時(shí)候，也就是法律委員會(huì)向常委會(huì)作審議結(jié)果報(bào)告的稿子上，寫的還叫“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”，現(xiàn)在正式通過的民事訴訟的修改決定，關(guān)于訴訟主體的表述是“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”。
考慮到社會(huì)團(tuán)體的概念無論是專家，還是社會(huì)上都有不同的認(rèn)識(shí)，因?yàn)樯鐣?huì)團(tuán)體是一個(gè)大概念，還是一個(gè)窄概念。如果是大概念，可能把很多都包括進(jìn)去，但是實(shí)際上我國民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體只占社會(huì)組織的一部分。比如，2011年據(jù)我們了解在民政部門登記的社會(huì)組織是462000多個(gè)，其中25萬左右的名稱叫“社會(huì)團(tuán)體”，還有20萬就是你剛才講到的叫“民辦非企業(yè)單位”，還有2000多個(gè)是基金會(huì)。考慮到以上這個(gè)情況，法律委員會(huì)經(jīng)過慎重研究，把原來的“有關(guān)社會(huì)團(tuán)體”改為“有關(guān)組織”。
    至于哪些組織適宜提請(qǐng)民事訴訟，法律委員會(huì)在做這一修改的時(shí)候，專門講了兩句話。一句話是哪些組織適宜提起民事訴訟，可以在制訂相關(guān)法律時(shí)進(jìn)一步明確規(guī)定。比如法工委民法室正在抓緊修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中正在研究哪些涉及到保護(hù)消費(fèi)者的組織，當(dāng)侵害到消費(fèi)者權(quán)益的時(shí)候，有權(quán)提起或適宜提起公益訴訟。另外還有一句話，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。這句話按我的理解是，哪怕有的問題目前在法律中關(guān)于公益訴訟的主體沒有明確規(guī)定，還可以在司法實(shí)踐中逐步探索。民政部門登記的社會(huì)組織有46萬多家，這46萬多是不是都可以提起公益訴訟，可能隊(duì)伍龐大了一些。什么叫公益訴訟？公益訴訟究竟解決什么問題？可能還有不同的認(rèn)識(shí)。對(duì)這個(gè)問題，哪些組織能夠適宜提起公益訴訟，我認(rèn)為有關(guān)部門可以事先商量一個(gè)辦法，劃個(gè)杠杠。如果事先拿不出這個(gè)辦法，也可以經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)踐，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

                                                                                轉(zhuǎn)自中國新聞網(wǎng)