三公費用定期曬 五類違規被撤職
只買貴的不買對的，出國考察變成了出國游，公車支出居高不下……針對部分政府機關的敗家子行為，國務院法制辦昨天公布《機關事務管理條例(征求意見稿)》，首次將機關事務管理納入法治化軌道，機關運行成本將降低。
政府看市場買單
機關運行經費是指為保障機關運行用于購買貨物和服務的各項資金。
征求意見稿針對機關運行費用的相關規定，均明確要求從“基本需求”出發，以“市場價格”為參照系，制定實物定額和服務標準，預算定額和開支標準。其目的在于加強機關運行經費管理，提高資金使用效益。
三公費用定期曬
縣級以上政府將公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等經費納入預算管理，嚴格控制“三公”費用在機關運行經費預算總額中的規模和比例，并禁止挪用其他預算資金用于“三公”消費，與此同時，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁相關費用。
縣級以上政府應當建立健全機關運行經費支出公開制度，定期公布“三公”費用的預算、決算、績效考評情況。
公車或由租車公司擔綱
“公車改革路在社會化”是近年來社會各界為公車改革提出的主要路徑之一?！稒C關事務管理條例(征求意見稿)》吸納了這一建議，提出縣級以上政府應當推進公務用車社會化改革。征求意見稿還規定，后勤服務、接待服務也要逐步實現社會化。
長期關注“三公”問題的全國人大代表葉青(微博)表示，針對學者專家多次諫言的公車社會化改革，征求意見稿給予了明確的回應，即公車改革的社會化將以法律的形式確定下來，這意味著將以法律的形式確定公車改革的方向。
葉青稱，公務車改革的重要性不言而喻，而社會化是其不二選擇。官員用車交由社會機構如租車公司來提供服務，或配合給予一定的貨幣補助，可能是今后改革的主要方向。
在葉青的理解中，征求意見稿其實是確定了改革的遠近兩個目標：從長遠來說，告知并要求縣級以上政府應實行公務車社會化改革;從近期來看，征求意見稿也說明了如確需要公車的，應嚴格執行配備標準和編制及數量。“但是，方向已經明朗，說明不改不行的。”同時，葉青也很遺憾，“只提及了一句話，具體的措施沒有涉及。”
同時，他預計車改之后至少能節約1000億元。
葉青認為，征求意見稿中最大的亮點當屬“社會化”，社會化也不僅僅在公車改革的領域，其中也提及后勤服務社會化，接待服務逐步實現社會化。
他認為，如果機關單位的后勤和接待都由社會化來實現，請保潔公司、汽車公司、餐飲企業、社會賓館來服務，可以使得消費更加透明，減少腐敗的滋生。
五類違規領導或被撤職
懲 罰
1.超預算、超標準開支公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費的;
2.挪用資金用作公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費，由企事業單位資助，或者向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用的;
3.采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務的;
4.超編制、超標準配備公務用車，或者為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾的;
5.舉辦慶典活動向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用的。
征求意見稿對五類行為作出了較為嚴格的懲罰規定，揮霍浪費國家資財，涉及到這些行為的，將由任免機關或者監察機關對責任人員給予警告處分;情節較重的，給予記過或者記大過處分;情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。
◎政府采購：須低于市場價購中低檔產品
征求意見稿明確，政府各部門在滿足機關運行基本需求的前提下，應當采購中低檔的貨物和服務，不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標準采購服務。
對于納入集中采購目錄的政府采購項目，應當委托政府集中采購機構采購，并不得違反規定自行采購或者以化整為零等方式規避政府集中采購。征求意見稿強調，政府集中采購貨物和服務的價格應當低于同類貨物和服務的市場平均價格。
◎公費出國：無實質內容禁出國考察
征求意見稿對于公費出國(境)的相關行為作了規定，要求政府各部門應當執行國家有關因公出國(境)的規定，對出訪事由、內容、必要性和日程安排進行審查，不得安排無實質內容的一般性考察和培訓，減少因公出國(境)團組、人員數量和在國(境)外停留時間。
同時，政府各部門工作人員因公出國(境)，不得挪用資金，不得接受企事業單位的資助，不得向下級單位或者其他單位攤派、轉嫁費用。
◎公務接待：控制會議數量規模
根據征求意見稿，各級政府應按照簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費的原則管理和規范國內公務接待工作，推進接待服務資源的集中統一管理，逐步實現接待服務社會化。
各級政府應加強會議管理，控制會議數量、規模和會期。召開會議應充分利用機關內部場所;具備條件的，應采用電視電話、網絡視頻等方式召開會議。會議需安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴請。經批準舉辦慶典活動的，應控制范圍、人數和期限。
◎公務用車：養車費用禁超
社會平均水平
征求意見稿明確，縣級以上人民政府應當推進公務用車社會化改革。而對于需要配備公務用車的，規定應當嚴格執行公務用車配備標準，控制公務用車編制和數量，建立公務用車配備更新和使用管理制度。
到底該遵循何種原則配備公務車，征求意見稿明確，政府各部門應當配備符合經濟適用、節能環保等要求的中低檔公務用車，不得超編制、超標準配備公務用車。
“除地理環境和工作性質特殊外，不得配備越野車;不得為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾;不得借用、占用下級單位或者其他單位的車輛，不得接受企業捐贈的車輛。”征求意見稿作出這一規定，并制定了懲戒條款，如果違反上述規定，將由本級政府公務用車主管部門收回和處理。
征求意見稿還規定，政府各部門應當對公務用車油耗、維修保養費用實行單車核算。公務用車的油耗和維修保養費用不得高于社會平均水平。
■提出意見方式
◇登錄中國政府法制信息網(通過網站首頁左側的《法規規章草案意見征集系統》，對《征求意見稿》提出意見。
◇通過信函方式將意見寄送至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“機關事務管理條例征求意見”字樣。
◇備注：公眾可在2011年12月21日前通過電子郵件方式將意見
